La Auditoría Superior de la Federación (ASF) es el órgano técnico especializado de la Cámara de Diputados, dotado de autonomía técnica y de gestión, se encarga de fiscalizar el uso de los recursos públicos federales en los tres Poderes de la Unión; los órganos constitucionales autónomos; los estados y municipios; y en general cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada que haya captado, recaudado, administrado, manejado o ejercido recursos públicos federales.

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La acción de fiscalizar es sinónima de auditar, de vigilar a detalle. En el caso de la ASF su función es la de vigilar el buen uso del patrimonio público. La revisión de la aplicación de recursos y programas públicos comprueba que los montos lleguen al destino programado y que las acciones de gobierno se cumplan conforme a lo legalmente establecido.

El término "superior" indica que la ASF es la máxima autoridad y última instancia del país encargada de realizar las auditorías a los fondos públicos. Por esta razón, sus observaciones y acciones son finales y las dependencias públicas están obligadas a responder a ellas.

La Función de fiscalización será ejercida conforme a los principios de legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.

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La Cuenta Pública es el informe que integra la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y presenta a la Cámara de Diputados para su revisión y fiscalización, contiene la información contable, presupuestaria, programática y complementaria de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de los Órganos Autónomos y de cada ente público del Sector Paraestatal, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 74, fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 46 y 53 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

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La Auditoría Superior de la Federación podrá iniciar el proceso de fiscalización a partir del primer día hábil del ejercicio fiscal siguiente, sin perjuicio de que las observaciones o recomendaciones que, en su caso realice, deberán refererirse a la información definitiva presentada en la Cuenta Pública.

El resultado final de la labor de la ASF son los Informes Individuales de Auditoría, los cuales son entregados el último día hábil de los meses de junio y octubre, así como el 20 de febrero del año siguiente al de la presentación de la Cuenta Pública, en esta última fecha se hace entrega también del Informe General Ejecutivo del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública.

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La ASF tiene el objetivo de fiscalizar los recursos públicos que la federación haya otorgado a las Entidades Federativas, Municipios, Alcaldías de la Ciudad de México, Fideícomisos y Fondos. De igual manera, tiene la facultad de llevar a cabo revisiones a las Participaciones Federales y la Deuda Pública de las Entidades Federativas y Municipios.

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Dada la magnitud del Presupuesto de Egresos de la Federación y la complejidad de las funciones gubernamentales que se llevan a cabo en el país a lo largo de un año, es imposible revisar a detalle el total de las operaciones para la entrega de los Informes Individuales. La práctica internacional vigente y las normas de auditoría recomiendan determinar una muestra representativa del universo de las operaciones

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Entre los distintos criterios estratégicos utilizados por la metodología destacan los siguientes: el monto, que se refiere a los recursos asignados a los programas presupuestarios, fideicomisos, proyectos y programas de inversión, así como al estimado correspondiente a los distintos conceptos de ingreso, entre otras categorías; la variación, que identifica los incrementos o decrementos del monto con respecto al ejercicio anterior; los antecedentes de fiscalización, que permiten identificar si el ente ha sido revisado anteriormente; la frecuencia de las auditorías practicadas; la proximidad de dichas revisiones respecto a la Cuenta Pública que se planea fiscalizar, y los resultados que se hayan obtenido en revisiones pasadas. Adicionalmente, las solicitudes de la CVASF, de legisladores, las provenientes de grupos ciudadanos y los temas tratados en los medios de comunicación, son incluidas en el análisis para identificar aquellos sujetos de fiscalización con mayor relevancia.

Todas las propuestas de auditoría son analizadas y discutidas para valorar la pertinencia de que sean integradas al Programa Anual de Auditorías.

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A nivel gubernamental existen dos tipos de control: interno y externo.

El control interno se lleva a cabo antes, durante y después de realizada la gestión gubernamental, y lo efectúan áreas que dependen de las estructuras orgánicas. En el caso del Poder Ejecutivo, es la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno quien coordina esta tarea en el Poder Ejecutivo a través de los órganos internos de control de las respectivas dependencias (SHCP, SCT, etc).

El control externo se ejerce de manera posterior a la gestión financiera del gobierno por medio de instituciones independientes de las entidades fiscalizadas. En México corresponde esta tarea a la ASF.

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La ASF tiene la facultad de revisar los recursos de la Federación que reciben los estados de la República. Ésta vigilancia la puede realizar de manera directa o a través de las Entidades de Fiscalización Locales, para lo cual se suscriben convenios de cooperación.

Las Entidades de Fiscalización Locales dependen de sus respectivos Congresos de los estados de la República y su misión es la revisión del uso de los recursos estatales.

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El mismo día en que la ASF presenta a la Cámara de Diputados los Informes Individuales, éstos se convierten en información de dominio público. Todo el contenido de los mismos puede ser consultado en la página web de la ASF.

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Cuando la ASF detecta una irregularidad en el manejo de los recursos públicos, emite diversas acciones como puede ser:

De conformidad con lo establecido en los artículos 15, 17, fracciones XV, XVI y XVII, y 40 la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, las acciones que la ASF emite como resultado de la fiscalización superior puede ser:

De carácter preventivo:

1. Recomendación (R).
2. Recomendación al desempeño (RD).
3. Solicitud de Aclaración (SA).

Las dos primeras consisten en recomendaciones relacionadas con deficiencias y debilidades en el control interno de las entidades auditadas, así como propuestas de mejora de gestión para que se atiendan problemas estructurales, se adopten las mejores prácticas administrativas
y se cumplan con eficiencia, eficiacia y economía los objetivos y las metas, en tanto que en la tercera corresponde a la acción; mediante la cual, la ASF requiere a la entidad fiscalizada la documentación adicional que aclare y soporte las operaciones y los montos no justificados, no comprobados o no aclarados durante la revisión, la cual, en caso de no ser atendida podrá ser sustituida por una nueva acción.

De carácter correctivo:

1. Pliego de observaciones

Cuando se presuma un daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes públicos federales.

A partir de la notificación; por parte de la ASF al ente auditado, éste cuenta con un periodo de 30 días hábiles de plazo para su respuesta.

Adicionalmente, la ASF podrá comunicar posibles incumplimientos de carácter fiscal o por faltas administrativas a las autoridades competentes, a efecto de que estas continúen con la investigación que corresponda.

Comunicación de hallazgos:

1. Promoción del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal (PEFCF)
2. Promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria (PRAS).

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El valor de la ASF reside en realizar un trabajo técnico y neutral con base en las mejores prácticas y sin ningún sesgo ideológico ni partidista. Ello asegura que los resultados correspondan a evidencias documentales contundentes.

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Existen diversas instancias que evalúan la actuación de la ASF. En primer lugar, como lo previene la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas, está la Unidad de Evaluación y Control, dependiente de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, quien se encarga de revisar el uso de los recursos presupuestales que se le asignan a la ASF.

En forma adicional, la ASF se somete a revisiones sobre su gestión financiera, su desempeño y sus obligaciones fiscales por parte de despachos externos independientes.

Asimismo, ha sido objeto de una Revisión de Pares de carácter internacional por parte de un grupo de Entidades Fiscalizadoras Superiores de varios países.

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Los altos niveles de corrupción corresponden a muchas causas y factores, la ASF contribuye, a través de la emisión de acciones correctivas y preventivas, a combatirla

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