Atribuciones
La Escritura Pública número 73,067 de fecha 29 de octubre de 1996, la
cual protocoliza el Acta de Asamblea Extraordinaria de Socios de El Colegio de México,
Asociación Civil, celebrada el 9 de septiembre del mismo año, señala lo
siguiente:
“Artículo 1o. El Colegio de
México se constituye de acuerdo con el artículo dos mil seiscientos setenta,
del Código Civil para el Distrito y Territorios Federales, con el objeto de
realizar los siguientes propósitos:
a) Patrocinar
trabajos de investigación de profesores y estudiantes mexicanos;
b) Becar,
en instituciones o centros universitarios o científicos, en bibliotecas o
archivos extranjeros, a profesores y estudiantes mexicanos;
c) Contratar
profesores, investigadores o técnicos extranjeros que presten sus servicios
en “El Colegio de México” o en
Instituciones Educativas u Organismos Gubernamentales;
d) Editar
libros o revistas en los que se recojan los trabajos de los profesores,
investigadores o técnicos, a que se refieren los incisos anteriores;
e) Colaborar
con las instituciones nacionales y extranjeras de educación y cultura para la
realización de fines comunes;
f) Adquirir
los bienes inmuebles necesarios para la realización de los fines de la
Asociación, con facultad de ejecutar actos de dominio sobre los mismos.”
Situación Presupuestaria
A continuación se presentan los ingresos y egresos correspondientes a los ejercicios de 1999 y 2000.
SITUACIÓN PRESUPUESTARIA
INGRESOS
(Miles de pesos)
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|
Variación en 2000 |
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|
|
1999 |
2000 |
Importe |
% |
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Presupuesto original Total Corrientes Subsidios y aportaciones Presupuesto recaudado Total Corrientes Subsidios
y aportaciones |
185,665 22,386 163,279 227,460 45,616 181,844 |
|
238,094 36,378 201,716 269,224 52,836 216,388 |
|
52,429 13,992 38,437 41,764 7,220 34,544 |
|
28 63 24 18 16 19 |
||
FUENTES: Estados Analíticos de Ingresos
Presupuestales 1999 y 2000, proporcionados por la entidad.
SITUACIÓN PRESUPUESTARIA
EGRESOS
(Miles de pesos)
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Variación en 2000 |
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1999 |
2000 |
Importe |
% |
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|
Presupuesto original Total Gasto corriente Gasto de capital Presupuesto ejercido Total Gasto corriente Gasto de capital |
185,665 182,500 3,165 219,535 215,106 4,429 |
|
238,093 235,759 2,334 260,455 256,994 3,461 |
|
52,428 53,259 (831) 40,920 41,888 (968) |
|
28 29 (26) 19 19 (22) |
||
FUENTES: Estados Analíticos de Egresos
Presupuestales de 1999 y 2000, proporcionados por la entidad.
Situación
Financiera
A continuación se presenta la situación financiera
correspondiente a los ejercicios
de 2000 y 1999.
SITUACIÓN FINANCIERA
(Miles de pesos)
|
|
|
|
|
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Variación en 2000 |
|
|
2000 |
|
1999 |
|
|
ACTIVO Circulante Fijo Otro |
|
52,925 327,699 49 |
|
43,481 309,722 29 |
|
|
9,444 17,977 20 |
|
|||||
|
Suma el activo |
|
380,673 |
|
353,232 |
|
|
27,441 |
|
|||||
|
PASIVO A corto plazo Otro |
|
32,428 34,817 |
|
21,182 26,393 |
|
|
11,246 8,424 |
|
|||||
|
Suma el pasivo |
|
67,245 |
|
47,575 |
|
|
19,670 |
|
|||||
|
PATRIMONIO |
|
313,428 |
|
305,657 |
|
|
7,771 |
|
|||||
|
Suman el pasivo y el patrimonio |
|
380,673 |
|
353,232 |
|
|
27,441 |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
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|||||
FUENTES: Estados Financieros Dictaminos por
auditor independiente al 31 de diciembre de 2000 (comparativo 1999).
Actividades Institucionales
Con los recursos asignados para el ejercicio de 2000 El Colegio de México,
A.C. (COLMEX) se propuso desarrollar las actividades institucionales que se
presentan a continuación.
Función 07 “Educación”.
Subfunción 03 “Educación Superior”.
Programa Sectorial 25 “Programa de Ciencia y Tecnología”.
Programa Especial 019 “Fomento de la Investigación Científica y
Tecnológica”.
Actividad Institucional 417 “Proporcionar Servicios de Educación”.
El objetivo de la actividad consistió en ampliar la cobertura de este
nivel en la medida que lo requiera la modernización de la sociedad, consolidando
los servicios federales existentes en un crecimiento hasta el límite de la
capacidad instalada.
Su meta consistió en atender a 150 alumnos por unidad responsable.
Subfunción 04 “Educación de Posgrado”.
Programa Sectorial 23 “Programa de Desarrollo Educativo”.
Programa Especial 019 “Fomento de la Investigación Científica y Tecnológica”.
Actividad Institucional 417 “Proporcionar Servicios de Educación”.
La actividad tenía como objetivo ampliar la cobertura de este nivel en
la medida que lo requiera la modernización de la sociedad, consolidando los
servicios federales existentes en un crecimiento hasta el límite de la
capacidad instalada.
Su meta consistió en atender a 250 alumnos a nivel posgrado por unidad responsable
Subfunción 06 “Ciencia y Tecnología”.
Programa Sectorial 25 “Programa de Ciencia y Tecnología”.
Programa Especial 019 “Fomento de la Investigación Científica y Tecnológica”.
Actividad Institucional 433 “Llevar a cabo la Investigación Científica y Tecnológica”.
El objetivo de la actividad consistió en impulsar y consolidar la investigación social y humanística de excelencia. Llevar a cabo los procesos de selección, adquisición y organización del catálogo público, el control de publicaciones periódicas y el control del acervo de la entidad.
Su meta consistió en desarrollar 180 proyectos de investigación. [1]/
Tipos de
Revisión
Con el oficio núm. AECF/272/2001 del 12 de octubre de 2001, el C. C.P.
Juan F. Calderón Montelongo, Auditor Especial de Cumplimiento Financiero, comunicó
al C. Dr. Andrés Lira González, Presidente de El Colegio de México, A.C., la
inclusión de la entidad en los trabajos de revisión de la Cuenta de la Hacienda
Pública Federal correspondiente al ejercicio de 2000.
Para la evaluación, la
Auditoría Superior de la Federación llevó a cabo una revisión financiera y de
cumplimiento.
Egresos Presupuestales del Capítulo 3000 “Servicios
Generales”
De
55,171.4 miles de pesos que correspondieron a transferencias de recursos fiscales
en el ejercicio 2000, para la contratación de servicios necesarios para la
operación y mantenimiento de las instalaciones de COLMEX, se constató que:
1.
Se ejercieron 35,498.1 miles de pesos, de
donde resultó un remanente por 19,673.3 miles de pesos, importe que no se
reintegró a TESOFE conforme a la normatividad aplicable. Al respecto, se
seleccionaron para su análisis las 12 partidas más representativas que
presentaron subejercicio, determinándose que en siete partidas sólo se
ejercieron 11,980.7 miles de pesos, de los 37,341.6 miles de pesos del
presupuesto autorizado modificado y de 4 partidas no se ejercieron 326.5 miles
de pesos, principalmente debido a que se sobreestimaron algunas partidas
presupuestarias para financiar el déficit en otros capítulos del gasto.
2.
De otra partida se presentó un sobrejercicio
por 10,389.5 miles de pesos que representó el 639.2% del presupuesto autorizado
modificado, en infracción de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público y su reglamento, así como el Reglamento de la Ley del Servicio de
Tesorería de la Federación y el Manual de Normas Presupuestarias para la
Administración Pública Federal.
Objetivo
Comprobar que el presupuesto del gasto corriente, tanto original como modificado, se autorizó, ejerció y que los recursos fiscales por concepto de transferencias se ajustaron a la normativa.
Criterios de Selección
En el análisis del Estado Analítico de Egresos Presupuestales presentado en la Cuenta Pública del 2000, se observó que en el capítulo 3000 "Servicios Generales" se ejerció un monto de 49,968.0 miles de pesos, incluyendo recursos fiscales y propios, que representó el 19.4% del importe erogado en el Gasto Corriente de Operación (256,994.0 miles de pesos) y fue superior en 7,971.0 miles de pesos al mostrado en la Cuenta Pública del ejercicio de 1999 (41,997.0 miles de pesos).
Alcance
Para la visita de inspección se eligió verificar el motivo del subejercicio que presentaron 11 partidas del capítulo 3000 "Servicios Generales", por 25,687.4 miles de pesos, el 68.2% del presupuesto modificado de recursos fiscales de esos conceptos, que ascendió a 37,668.1 miles de pesos. Además, se seleccionó el sobreejercicio por 10,389.5 miles de pesos que presentó la partida 3407 "Otros Impuestos y Derechos".
Áreas Revisadas
La visita se efectuó en las direcciones de Recursos Financieros y de Presupuestos, dependientes de la Secretaría Adjunta Administrativa de El Colegio de México, A.C. (COLMEX).
Resultado
La entidad tiene como objetivo principal impartir educación de tipo superior, así como realizar actividades de investigación y difusión de la cultura. La principal fuente de ingresos de COLMEX proviene del subsidio que le asigna el Gobierno Federal; además, recibe otras aportaciones de diferentes organismos nacionales e internacionales en apoyo a la ejecución de programas y proyectos de investigación.
Con el oficio núm. DGRF-00216 de fecha 10 de febrero de 2000, la Secretaría de Educación Pública (SEP) en relación con el presupuesto autorizado para el ejercicio presupuestal de 2000, le anexó el Programa de Ministraciones Mensuales, con lo que el importe anual de recursos fiscales del COLMEX quedó en 201,715.7 miles de pesos, que incluyen los recursos cuyo ejercicio directo corresponderá al colegio y las asignaciones destinadas a cubrir las aportaciones de seguridad social. Este importe fue modificado con diversos oficios de afectación presupuestaria para finalizar en 216,388.2 miles de pesos, de los que 55,171.4 miles de pesos correspondieron a transferencias para la contratación de servicios asignados a la adquisición de servicios necesarios para la operación y mantenimiento de las instalaciones de la institución, y para el desarrollo de sus programas (servicios básicos de operación, costo de arrendamiento de maquinaria y equipo, asesorías, estudios e investigaciones, servicios de vigilancia, mantenimiento y conservación de infraestructura, impresiones y publicaciones oficiales, gastos de propaganda, viáticos y pasajes); dichos servicios se encuentran identificados en conceptos y partidas del capítulo 3000 "Servicios Generales", conforme al numeral 179 del Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de mayo de 2000. De esos 55,171.4 miles de pesos, se ejercieron 35,498.1 miles de pesos de recursos fiscales transferidos, de donde resultó un remanente por 19,673.3 miles de pesos, importe que no se reintegró a la Tesorería de la Federación (TESOFE), lo que incumple lo señalado en el Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, y en el Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 4 de mayo de 2000.
Al solicitar la aclaración del citado subejercicio, el Director de Presupuestos, en una nota sin fecha, manifestó que la variación presupuestaria se debió a que en las asignaciones originales y las ampliaciones líquidas autorizadas para el capítulo 1000 "Servicios Personales" no se prevé la totalidad de las prestaciones que otorga COLMEX a su personal, por lo que se solicitó a la Coordinadora Sectorial (SEP) una transferencia compensada de recursos del capítulo 3000 "Servicios Generales" al capítulo 1000 "Servicios Personales", por 17,000.0 miles de pesos. Sin embargo, la Dirección Adjunta de Coordinación del Sistema SEP-CONACYT, con el oficio N.- G100.-1010/2000 de fecha 24 de noviembre de 2000 y la afectación presupuestaria núm. 315-A-2866 del 11 de octubre de 2000, emitida por la SEP, sólo autorizó la transferencia de 4,131.9 miles de pesos, a efecto de cubrir la integración salarial de su personal.
En respuesta de lo señalado en la reunión de confronta celebrada el 15 de noviembre de 2001, COLMEX, con el oficio sin número de fecha 21 de noviembre del mismo año, señaló lo siguiente:
Que no existe el aludido subejercicio de 19,673.3 miles de pesos y, por tanto, la obligación de reintegrar a la TESOFE dicha cantidad.
Que el Órgano de Gobierno del COLMEX, en ejercicio de sus facultades y de la autonomía reconocida por el Estado, aprobó las modificaciones presupuestales, por lo que no se infringieron los artículos 21 y 46 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
Que el COLMEX siempre ha promovido la regularización de los servicios personales, pero las autoridades competentes se han abstenido de regularizarlos con el argumento de que no quieren trastocar el modelo horizontal de prestaciones laborales con otras instituciones de educación superior.
Que con el fin de continuar brindando el servicio público educativo que el Gobierno Federal le ha encomendado a COLMEX, el Órgano de Gobierno tuvo que aprobar las modificaciones presupuestarias.
Que en ningún momento los lineamientos de política presupuestal que rigen en COLMEX han fomentado la inobservancia de las normas de orden público que rigen el ejercicio del presupuesto; por el contrario, la institución siempre ha solicitado las autorizaciones correspondientes y proporcionado información sobre el presupuesto y la cuenta pública, donde se describen con transparencia los recursos ejercidos y los resultados obtenidos.
Por último, COLMEX manifestó que de nueva cuenta solicitará a la SEP que, como dependencia responsable del ejercicio y la administración de los recursos del Ramo 11 "Educación Pública", proceda a tramitar la regularización del presupuesto ante las autoridades competentes o bien defina el criterio que resulte aplicable.
Observación
De los 55,171.4 miles de pesos que correspondieron a transferencias de recursos fiscales para la contratación de servicios destinados a cubrir la adquisición de servicios necesarios para la operación y mantenimiento de las instalaciones del COLMEX, así como para el desarrollo de sus programas, cuyos servicios se encuentran identificados en los conceptos y partidas del capítulo 3000 "Servicios Generales", conforme al numeral 149 del Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal, sólo se ejercieron 35,498.1 miles de pesos, de donde resultó un remanente por 19,673.3 miles de pesos, el cual no fue reintegrado a la Tesorería de la Federación, lo que incumple los artículos 46 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, 109 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, y el numeral 179 del Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 4 de mayo de 2000.
Acción Promovida
00-11L5S-8-409-01-001 Recomendación
Es necesario que las autoridades superiores de El Colegio de México, A.C., instruyan a la Secretaría Adjunta Administrativa para que reintegre a la Tesorería de la Federación los remanentes de operación del Ejercicio Fiscal 2000, por 19,673.3 miles de pesos, correspondientes al subejercicio del capítulo 3000 "Servicios Generales", de conformidad con los artículos 46 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; 109 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, y el numeral 179 del Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal o, en su caso, se regularicen los recursos ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y se obtenga su pronunciamiento al respecto, e informe de los resultados a la Auditoría Superior de la Federación.
Acción Promovida
00-11L55-8-409-02-001 Solicitud de Intervención al Órgano Interno de Control
Es necesario que el Director de Auditoría Interna en El Colegio de México, A.C., en el ámbito de sus atribuciones inicie, de considerarlo pertinente, el procedimiento administrativo correspondiente, respecto de que no se reintegró a la Tesorería de la Federación los 19,673.3 miles de pesos derivados del subejercicio del capítulo 3000 "Servicios Generales", de conformidad con lo señalado en los artículos 46 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; 109 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, y el numeral 179 del Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 4 de mayo de 2000.
Resultado
En relación con el subejercicio por 19,673.3 miles de pesos, de recursos fiscales se seleccionaron las partidas más representativas por 15,297.9 miles de pesos, representando el 77.8% sobre el total de subejercicio neto para conocer las posibles causas que lo originaron, como se muestra a continuación:
INTEGRACIÓN DE LA MUESTRA DE LAS PARTIDAS MÁS
REPRESENTATIVAS
DEL CAPÍTULO 3000 “SERVICIOS GENERALES”
(Miles de pesos)
|
Cta. |
Concepto |
Presupuesto |
Variación |
|||
|
|
|
original |
modificado |
ejercido |
Miles |
% |
|
3302 |
Capacitación |
2,465.1 |
2,518.6 |
791.0 |
-1,727.6 |
-68.6 |
|
3305 |
Estudios e investigaciones |
2,115.3 |
5,662.7 |
3,220.0 |
-2,442.7 |
-43.1 |
|
3502 |
Mantenimiento y conservación de bienes Informáticos |
2,393.0 |
2,393.0 |
1,240.7 |
-1,152.3 |
-48.1 |
|
3504 |
Mantenimiento y conservación de inmuebles |
8,282.5 |
8,324.5 |
2,673.1 |
-5,651.4 |
-67.9 |
|
3505 |
Instalaciones |
10,242.4 |
6,110.5 |
957.8 |
-5,152.7 |
-84.3 |
|
3602 |
Impresiones y publicaciones oficiales |
5,987.1 |
9,535.6 |
1,589.8 |
-7,945.8 |
-83.3 |
|
3701 |
Pasajes nacionales |
1,538.7 |
2,796.7 |
1,508.3 |
-1,288.4 |
-46.1 |
|
3203 |
Subtotal Arrendamiento de maquinaria y equipo |
33,024.1 46.4 |
37,341.6 46.4 |
11,980.7 0.0 |
-25,360.9 -46.4 |
-67.9 -100.0 |
|
3300 |
Servicios de asesoría, informática, estudios e
investigación |
30.1 |
30.1 |
0.0 |
-30.1 |
-100.0 |
|
3303 |
Servicios de informática |
200.0 |
200.0 |
0.0 |
-200.0 |
-100.0 |
|
3902 |
Cuotas a organismos internacionales |
50.0 |
50.0 |
0.0 |
-50.0 |
-100.0 |
|
|
Subtotal |
326.5 |
326.5 |
0.0 |
-326.5 |
-100.0 |
|
3407 |
Otros impuestos y derechos |
1,603.5 |
1,625.5 |
12,015.0 |
10,389.5 |
639.2 |
|
|
Total |
34,954.1 |
39,293.6 |
23,995.7 |
-15,297.9 |
-38.9 |
FUENTE: Integración por partida del gasto
ejercido en el capítulo 3000 “Servicios Generales”, proporcionada por
COLMEX con el oficio DF/353/01 del 17
de septiembre de 2001.
Con el análisis de las partidas seleccionadas 3302 "Capacitación", 3305 "Estudios e Investigaciones", 3502 "Mantenimiento y Conservación de Bienes Informáticos", 3504 "Mantenimiento y Conservación de Inmuebles", 3505 "Instalaciones", 3602 "Impresiones y Publicaciones Oficiales" y 3701 "Pasajes Nacionales", se determinó que sólo se ejercieron 11,980.7 miles de pesos (67.9%) de los 37,341.6 miles de pesos del presupuesto autorizado modificado, y quedaron pendientes de ejercer 25,360.9 miles de pesos. Al respecto, el Director de Presupuestos de la entidad proporcionó una nota explicativa de fecha 26 de octubre de 2001, para atender el punto 19 de la solicitud contenida en el acta de inicio de visita de inspección de fecha 22 de octubre de 2001, donde se solicitó al COLMEX de manera expresa que explicara ampliamente el motivo de los montos no ejercidos y se adjuntaran las autorizaciones correspondientes, tanto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como del Órgano de Gobierno de la entidad.
En dicha nota explicativa el Director de Presupuestos señaló que en las partidas 3302 "Capacitación", 3505 "Instalaciones", 3502 "Mantenimiento y Conservación de Bienes Informáticos" y 3504 "Mantenimiento y Conservación de Inmuebles" se sobreestimaron las asignaciones presupuestarias para financiar el déficit en otros capítulos de gasto por la inadecuada asignación presupuestaria. De la partida 3305 "Estudios e Investigaciones" informó que el saldo no ejercido, por 2,442.7 miles de pesos, corresponde a proyectos especiales en convenio, que al término del año 2000 aún tenían compromisos de ejecución que implicarían la contratación de servicios.
En lo que se refiere a la partida 3701 "Pasajes Nacionales", que muestra un subejercicio por 1,288.4 miles de pesos, señaló que este importe corresponde a saldos disponibles que ya están comprometidos en proyectos pendientes. Respecto del subejercicio de la partida 3602 "Impresión y Publicaciones Oficiales", por 7,945.8 miles de pesos, no se obtuvo explicación.
De las partidas 3203 "Arrendamiento de Maquinaria y Equipo", 3303 "Servicios de Informática", 3902 "Cuotas a Organismos Internacionales" y 3300 "Servicios de Asesoría, Informáticos, Estudios e Investigación", por un monto de 326.5 miles de pesos, consideradas dentro del presupuesto autorizado modificado, que no fueron ejercidas, el Director de Presupuestos de la entidad informó que esos recursos representaron economías.
Por lo antes señalado, se incumplieron la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y su reglamento; el Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería, así como el Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federal el 4 de mayo de 2000.
En cuanto a la partida 3407 "Otros Impuestos y Derechos", se observó que presentó un sobreejercicio por 10,389.5 miles de pesos, que representó el 639.2% del presupuesto autorizado modificado para esa partida, el cual fue de 1,625.5 miles de pesos. Al respecto, la entidad, por conducto de su Director de Presupuestos, informó que los cargos en los resultados correspondieron a subsidios por concepto de impuesto predial, derechos por servicio de agua y ampliaciones virtuales para cubrir los impuestos por productos del trabajo del ejercicio de 1999, toda vez que el oficio de afectación presupuestaria que regulariza el diferencial entre los impuestos retenidos y enterados fue expedido en el ejercicio 2000.
Finalmente, en respuesta a lo señalado en la confronta celebrada el 15 de noviembre de 2001, COLMEX, con oficio sin número de fecha 21 de noviembre del mismo año, indicó que los subsidios o ampliaciones virtuales obtenidos en el ejercicio no constituyen ingresos efectivos y menos aún pueden considerarse como sobreejercicios del presupuesto; por el contrario, señaló, son estímulos que el Estado otorga a la excelencia y superación académica de las instituciones.
Cabe señalar que también con ese oficio del 21 de noviembre de 2001, indicó que el presupuesto del colegio no está incluido expresamente en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, y que las transferencias que la SEP le autoriza provienen del Ramo 11 de Educación Pública, motivo por lo que no es cierto que se haya infringido el artículo 16 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
Observación
Con la revisión de las 12 partidas más representativas del subejercicio neto, por 19,673.3 miles de pesos, se determinó que en 11 sólo se ejercieron 11,980.7 miles de pesos de los 37,341.6 miles de pesos del presupuesto autorizado modificado, lo que representa un subejercicio total por 25,360.9 miles de pesos, debido a que de las partidas 3302 "Capacitación", 3502 "Mantenimiento y Conservación de Bienes Informáticos", 3504 "Mantenimiento y Conservación de Inmuebles" y 3505 "Instalaciones", se sobreestimaron las asignaciones presupuestarias para financiar el déficit en otros capítulos del gasto; el subejercicio de la partida 3305 "Estudios e Investigaciones" por los proyectos especiales en convenio que al término del año 2000 aún tenían compromisos de ejecución que implicarían la contratación de servicios, y el de la partida 3701 "Pasajes Nacionales", se encontraba comprometido en proyectos pendientes de ejecución. El subejercicio de 7,945.8 miles de pesos de la partida 3602 "Impresiones y Publicaciones Oficiales" no se justificó.
En cuanto a las partidas 3203 "Arrendamiento de Maquinaria y Equipo", 3303 "Servicios de Informática", 3902 "Cuotas a Organismos Internacionales" y 3300 "Servicios de Asesoría, Informáticos, Estudios e Investigación", los recursos fiscales por 326.5 miles de pesos, no fueron ejercidos. Por último, a la partida 3407 "Otros Impuestos y Derechos", presentó un sobreejercicio de 10,389.5 miles de pesos que representó el 639.2% del presupuesto autorizado modificado de la partida, por 1,625.5 miles de pesos, debido a los subsidios por concepto de impuesto predial, derechos por servicio de agua y ampliaciones virtuales para cubrir los impuestos de productos del trabajo de 1999, cuyo oficio de afectación presupuestaria que regulariza el diferencial entre los impuestos retenidos y enterados fue expedido en el ejercicio 2000.
Por todo lo antes señalado, en la elaboración del presupuesto se incumplió el artículo 16 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, que indica que el Presupuesto de Egresos debe incluir las previsiones de gasto público que habrán de realizar las entidades, y no las sobreestimaciones de asignaciones presupuestarias para financiar el déficit en otros capítulos del gasto. También se infringieron los artículos 46 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; 109 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, y el numeral 179 del Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de mayo de 2000, en los que se instruye que se deberán reintegrar a la Tesorería de la Federación los importes disponibles que al 31 de diciembre no hayan sido devengados.
Acción Promovida
00-11L5S-8-409-01-002 Recomendación
Es necesario que las autoridades superiores de El Colegio de México, A. C., instruyan a la Secretaría Adjunta Administrativa para que en la elaboración del Presupuesto de Egresos únicamente se incluyan las previsiones de gasto público que deba realizar la entidad, y que los recursos por transferencias que no hayan sido devengados al 31 de diciembre se reintegren a la Tesorería de la Federación, de conformidad con los artículos 16 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, 46 de su reglamento; 109 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, y el numeral 179 del Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de mayo de 2000.
a) Observaciones
y Acciones Promovidas en la Revisión de la Cuenta Pública 2000
Como resultado de la auditoría
realizada y de acuerdo con lo consignado en los informes correspondientes, la
Auditoría Superior de la Federación determinó 2
observaciones, de las cuales se desprenden las acciones que a continuación se
señalan:
ACCIONES
PROMOVIDAS CON MOTIVO DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA
FEDERAL, 2000
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Tipo de
Acción |
Número |
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Acciones Preventivas: -
Recomendación
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2 |
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Subtotal |
2 |
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Acciones Correctivas: -
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de
Control |
1 |
|
Subtotal |
1 |
|
Total |
3
|
Del total general, 1 (33.3%) son de carácter
correctivo, y 2
(66.7%),
preventivo. Dichas acciones deberán ser atendidas por el ente auditado, el
correspondiente Órgano Interno de Control y, en su caso, por las dependencias
coordinadoras sectoriales u otras instancias competentes, en los plazos y
términos que establezcan las notificaciones expedidas por la Auditoría Superior
de la Federación y las disposiciones legales aplicables.
[1]/ Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, Presupuesto
de Egresos de la Federación, 2000, México, 1999, Sector Educación Pública,
COLMEX.