III.1.SECTOR
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO (2ª. PARTE)
Atribuciones
La escritura pública número 95,404 de fecha 26 de octubre
de 2000, protocoliza el Acta de Asamblea General Ordinaria y Extraordinaria de
Accionistas de Baja, Mantenimiento y Operación, S.A. de C.V., celebrada el 11 de octubre del mismo
año, la cual en su cláusula cuarta de los Estatutos Sociales señala lo siguiente:
“...Cuarta.- El
Objeto de la Sociedad será:
a) La prestación de todo tipo de servicios relativos a la
conservación, construcción y demolición, mantenimiento, limpieza, operación,
vigilancia y supervisión de instalaciones, bienes inmuebles o muebles, que
requieran organizaciones, organismos paraestatales, empresas de toda índole y
personas físicas o morales.
b) Asimismo, la sociedad podrá realizar obra, tanto pública
como privada, directamente o que le soliciten los sujetos mencionados
anteriormente.
c) La obtención de toda clase de préstamos y adquisición de
acciones o partes de interés en otras sociedades, así como de derechos
derivados de fideicomisos turísticos.
d) Tomar en arrendamiento o adquirir por cualquier título toda
clase de bienes muebles e inmuebles, así como instalaciones turísticas cuyo
destino esté relacionado con el objeto social y las actividades que lleva a
cabo la sociedad, especialmente en los Centros Integralmente Planeados del
Fondo Nacional de Fomento al Turismo
(FONATUR).
e) Contratación y prestación de servicios de asistencia o
consultoría técnica o administrativa en relación con sus actividades.
f) La administración portuaria integral de los puertos de la
República Mexicana, mediante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de
las obligaciones derivados de la concesión o concesiones que el Gobierno
Federal le otorgue para el uso, aprovechamiento y explotación de los bienes del
dominio público de la Federación, la construcción de obras e instalaciones
portuarias y la prestación de los servicios portuarios y marítimos, así como la
administración de los bienes que integren su zona de desarrollo. A tal efecto,
la sociedad podrá conforme a la Ley de Puertos y los títulos de concesión,
siempre que se relacionen directa o indirectamente con su objeto social,
deriven o sean consecuencia del mismo o resulten convenientes:
I. Planear, programar y ejecutar las acciones necesarias para
la promoción, operación y desarrollo de los puertos bajo administración, a fin
de lograr la mayor eficiencia y competitividad;
II. Construir, mantener y administrar la infraestructura
portuaria de uso común.
III. Construir, operar o explorar terminales, marinas áreas o
instalaciones portuarias por sí, o por conducto de terceros mediante contrato
de cesión parcial de derechos;
IV. Prestar servicios portuarios, marítimos y conexos por sí o
por conductos de terceros mediante el contrato respectivo.
V. Formular las reglas de operación de los puertos que
administre, que incluirán, entre otros, los horarios y requisitos que deben
cumplir los prestadores de servicios portuarios, y que, previa opinión del
comité de operación respectivo, serán sometidos a la autorización de la
Secretaría de Comunicaciones y
Transportes;
VI. Asignar las posiciones de atraque.
VII. Operar los servicios de vigilancia, así como el control de los
accesos y tránsito de personas, vehículos y bienes en los recintos portuarios,
sin perjuicio de las facultades de las autoridades competentes;
VIII. Percibir ingresos por la prestación de servicios, o el uso,
aprovechamiento y explotación directo o por conducto de terceros de la
infraestructura portuaria, terminales, marina, áreas e instalaciones; la
celebración de contratos; y las demás actividades comerciales que realice.
g) En general, realizar todo tipo de actos vinculados con su
objeto social o tendiente a su realización.”
Situación Presupuestaria
A continuación se presentan los ingresos y egresos correspondientes a los ejercicios de 1999 y 2000.
SITUACIÓN PRESUPUESTARIA
INGRESOS
(Miles de pesos)
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Variación en 2000 |
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1999 |
2000 |
Importe |
% |
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Presupuesto original Total Corrientes Subsidios
y aportaciones Presupuesto recaudado Total Corrientes Subsidios
y aportaciones |
207,483 182,383 25,100 309,477 275,376 34,101 |
|
254,792 211,492 43,300 362,932 311,632 51,300 |
|
47,309 29,109 18,200 53,455 36,256 17,199 |
|
23 16 73 17 13 50 |
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FUENTES: Estados
Analíticos de Ingresos Presupuestales 1999 y 2000, proporcionados por la
entidad.
SITUACIÓN PRESUPUESTARIA
EGRESOS
(Miles de pesos)
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Variación en 2000 |
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1999 |
2000 |
Importe |
% |
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Presupuesto original Total Gasto corriente Gasto de capital Pago de pasivo Presupuesto ejercido Total Gasto corriente Gasto de capital Pago de pasivo |
212,700 182,749 29,951 - 281,669 211,396 30,780 39,493 |
|
258,542 206,442 52,100 - 337,052 219,485 50,789 66,778 |
|
45,842 23,693 22,149 - 55,383 8,089 20,009 27,285 |
|
22 13 74 - 20 4 65 69 |
|||
FUENTES: Estados
Analíticos de Egresos Presupuestales 1999 y 2000, proporcionados por la
entidad.
Situación
Financiera
A continuación se presenta la situación financiera
correspondiente a los ejercicios
de 2000 y 1999.
SITUACIÓN FINANCIERA
(Miles de pesos)
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Variación en 2000 |
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2000 |
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1999 |
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ACTIVO Circulante Fijo Otro |
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46,329 101,383 1,173 |
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54,763 61,147 1,817 |
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(8,434) 40,236 (644) |
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|
Suma el activo |
|
148,885 |
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117,727 |
|
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31,158 |
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PASIVO A corto plazo A largo plazo Otro |
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15,719 - 3,026 |
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21,526 11,331 3,444 |
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(5,807) (11,331) (418) |
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Suma el pasivo |
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18,745 |
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36,301 |
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(17,556) |
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PATRIMONIO |
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130,140 |
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81,426 |
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48,714 |
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Suman el pasivo y el patrimonio |
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148,885 |
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117,727 |
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31,158 |
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FUENTES: Estados
Financieros dictaminados por auditor independiente 2000 (comparativo 1999).
Actividades Institucionales
Con los recursos asignados para el ejercicio de 2000, Baja,
Mantenimiento y Operación, S.A. de C.V., se propuso desarrollar las actividades
institucionales que se presentan a continuación.
Función 17 “Otros Servicios y Actividades Económicas”.
Subfunción 02 “Fomento al Turismo”.
Programa Sectorial 29 “Programa de Desarrollo del Sector Turismo”.
Programa Especial 000 “Programa Normal de Operación”.
Actividades Institucionales 437 “Desarrollar y Construir Infraestructura
Básica”, 438 “Conservar y Mantener la Infraestructura Básica” y 701 “Administrar
Recursos Humanos, Materiales y Financieros”.
El objetivo de la actividad
437 consistió en conservar, modernizar y ampliar la infraestructura del
transporte marítimo, así como mejorar la calidad de los servicios que la
entidad presta al administrar el puerto.
La meta consistió en realizar una obra complementaria al rompeolas tipo hormigón en los Cabos, B.C.S.
La actividad 438 tenía como objetivo la prestación de servicios de conservación y mantenimiento de la infraestructura urbana, operar sistemas de agua potable, viveros, alumbrado público y operación de planta de tratamiento de aguas negras, drenaje pluvial y trabajos de obra civil.
Su meta
consistió en mantener en condiciones óptimas la infraestructura de 100 centros
integralmente planeados por FONATUR.
Por último, el objetivo de la
actividad 701 consistió en administrar recursos humanos, materiales y
financieros.
Esta actividad no tuvo metas asignadas. [1]/
Tipos de
revisión
Con el oficio núm. AECF/273/2001 del 12 de octubre de 2001, el C. C.P.
Juan F. Calderón Montelongo, Auditor Especial de Cumplimiento Financiero,
comunicó al C. Ing. Gumaro Lizarraga Martínez, Director General de Baja,
Mantenimiento y Operación, S.A. de C.V., la inclusión de la entidad en los
trabajos de revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal
correspondiente al ejercicio de 2000.
Para la evaluación, la
Auditoría Superior de la Federación llevó a cabo una revisión financiera y de
cumplimiento.
Egresos Presupuestales del Capítulo 5000 "Bienes
Muebles e Inmuebles"
Respecto
de la muestra revisada por 33,052.1 miles de pesos, se comprobó que:
1.
La adquisición
y registro contable y presupuestal de los inmuebles (Campo de Golf San José del
Cabo, B.C.S., cuatro lotes de Cabo San Lucas, B.C.S., y dos departamentos de
Huatulco, Oax.) se realizó de conformidad con la normativa.
2.
En lo que se
refiere al Campo de Golf San José, que fue adquirido por Baja Mantenimiento y
Operación, S.A. de C.V., a FONATUR en 24,504.0 miles de pesos, en diciembre de
2000, tuvo una pérdida neta ese año por
5,307.5 miles de pesos, que representó el 21.7% del valor de adquisición y un
incremento de 279.3% en comparación con la pérdida de 1999, que fue de 1,399.1
miles de pesos. Asimismo, en un avalúo emitido por BANOBRAS en julio de 2000, se señaló que en una
programación a 10 años de la operación del citado campo de golf, en los
primeros 9 se obtendrían pérdidas netas por 9,303.0 miles de pesos, y no sería
sino hasta el décimo año cuando se podría obtener una utilidad de 43.0 miles de
pesos.
Objetivo
Comprobar que el gasto de inversión se autorizó, justificó y comprobó; que la adquisición de los bienes muebles e inmuebles correspondió a operaciones propias de la entidad; que en los procesos de adjudicación se observó la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y que el registro presupuestario y contable se ajustó a la norma.
Criterios de Selección
En la evaluación financiera y presupuestal se determinó, mediante el análisis del Estado del Ejercicio Presupuestal del Gasto, que en el capítulo 5000 "Bienes Muebles e Inmuebles" se ejercieron 38,174.1 miles de pesos, de los que se aplicaron 24,500.0 miles de pesos en la adquisición del campo de golf San José del Cabo; se compraron cuatro lotes en el desarrollo turístico de Cabo San Lucas por 8,222.7 miles de pesos, y se liquidaron adeudos de dos departamentos en Huatulco, Oax., por 329.4 miles de pesos. Los restantes 5,122.0 miles de pesos, se aplicaron para la adquisición de mobiliario y equipo de administración y cómputo, entre otros.
Alcance
Para la revisión se eligió una muestra de 33,052.1 miles de pesos, que representa el 86.6% de lo ejercido en el capítulo 5000 "Bienes Muebles e Inmuebles" durante 2000 (38,174.1 miles de pesos).
Áreas Revisadas
Se visitaron las gerencias de Control Financiero y Recursos Materiales, dependientes de la Gerencia General de Administración y Finanzas de Baja, Mantenimiento y Operación, S.A. de C.V. (BMO).
Resultado
Con el oficio 311-A-0342 del 25 de enero de 2000, la Dirección General de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público comunicó a BMO un presupuesto para flujo de efectivo de 263,575.2 miles de pesos para el ejercicio 2000, donde incluyó para el capítulo 5000 "Bienes Muebles e Inmuebles" 14,100.0 miles de pesos, pero este monto se modificó mediante los oficios 311-A.-4230 y 311-A.-7342, de fechas 12 de julio y 16 de octubre de 2000, respectivamente, con lo cual quedó un presupuesto modificado en el capítulo 5000 de 38,212.3 miles de pesos, del que se ejercieron 38,174.1 miles de pesos. Con ello se obtuvo un subejercicio de 38.2 miles de pesos que fue enterado a la Tesorería de la Federación el 8 de enero de 2001, de conformidad con el artículo 46 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
Resultado
De los 38,174.1 miles de pesos que se ejercieron en el capítulo 5000 "Bienes Muebles e Inmuebles", se seleccionaron 33,052.1 miles de pesos que se integraron de la siguiente manera:
INTEGRACIÓN
DE LA MUESTRA
(Miles
de pesos)
|
Contrato
|
Proveedor |
Descripción
de bienes |
Importe |
|
Contrato
s/n Cuatro
contratos s/n Contrato
s/n |
Fondo
Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) Fondo
Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) Bancomer Total |
Campo de
Golf en San José del Cabo, B.C.S. Cuatro
lotes de Cabo San Lucas, en B.C.S. Dos
departamentos de Huatulco, Oax. |
24,500.0 8,222.7 329.4 33,052.1 |
Fuente: Contratos y papeles de trabajo de la integración y
análisis de las partidas seleccionadas.
Se constató que las adjudicaciones para adquirir el Campo de Golf, San José del Cabo, B.C.S., y los cuatro lotes de Cabo San Lucas, en B.C.S., por un importe total de 32,722.7 miles de pesos, se realizaron de conformidad con el artículo 1o., párrafo tercero, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Respecto de los dos departamentos de Huautulco, Oax., por 329.4 miles de pesos, se constató que este importe corresponde al finiquito con Bancomer de dos departamentos que fueron adquiridos mediante un contrato de crédito hipotecario.
El 11 de octubre de 2000, en el acuerdo núm. 5 del Acta de la Primera Sesión Extraordinaria, el Consejo de Administración autorizó a la entidad para adquirir el campo de golf de San José del Cabo, B.C.S., propiedad de FONATUR por un monto de 24,500.0 miles de pesos y los lotes 2, 3, 5, y 26 del desarrollo turístico portuario de Cabo San Lucas, B.C.S., en la cantidad de 8,222.7 miles de pesos.
Las adquisiciones anteriormente aprobadas estarían sujetas a la consideración de los accionistas de la sociedad reunidos en Asamblea General Extraordinaria, en cuanto a la modificación del objeto social de la empresa que permitiera celebrar los actos antes referidos.
Al respecto, se observó que el acta constitutiva de la entidad fue modificada el 26 de octubre de 2000 (cláusula IV, inciso D) y se otorgaron facultades a BMO para adquirir toda clase de bienes, así como instalaciones turísticas, cuyo destino esté relacionado con el objeto social y las actividades que lleva a cabo la sociedad, especialmente en los centros integralmente planeados por FONATUR. La Asamblea General Extraordinaria de Accionistas de BMO está representada por Nacional Financiera, S.N.C., como fiduciaria de FONATUR, con el 99.99%, así como Nacional Hotelera de Baja California, S.A. de C.V.; Iztapatel, S.A. de C.V., y Terreno Recreo, S.A. de C.V., con un peso cada una.
Resultado
En relación con la adquisición del campo de golf en San José del Cabo, B.C.S., por 24,500.0 miles de pesos, se observó que para atender una solicitud de FONATUR de fecha 21 de enero de 2000, BANOBRAS emitió un avalúo el 3 de julio del mismo año, con el propósito de estimar el inmueble y sus instalaciones como "negocio en marcha" para decidir para su posible enajenación.
En el avalúo se concluye que el campo de golf en su condición actual de "negocio en marcha" reporta un valor muy por debajo del valor de liquidación de sus activos (5,636.9 miles de pesos), por lo que se recomendó que se vendiera a su valor de liquidación, que resultó en 18,400.0 miles de pesos, considerado como precio mínimo de venta. Cabe señalar que el avalúo incluyó una proyección del Estado de Resultados Proforma a 10 años, donde se indicó que en los primeros nueve años, se obtendrían pérdidas netas por 9,303.0 miles de pesos, siendo hasta el décimo año que se podría obtener una utilidad por 43.0 miles de pesos.
También se observó que, con fecha 9 de agosto de 2000, FONATUR solicitó una modificación al avalúo del 3 de julio, en virtud de que se realizó un nuevo levantamiento topográfico por registrarse cambios en la superficie del terreno. Después, el 11 de octubre del 2000, FONATUR solicitó una actualización del avalúo del 9 de agosto, a fin de estimar el valor mínimo de enajenación del inmueble para enajenarlo a BMO.
Al respecto, BANOBRAS emitió el avalúo de fecha 31 de octubre de 2000, por 24,504.0 miles de pesos, que sirvió de base para la enajenación del campo de golf a BMO.
En el análisis del contrato de compra venta celebrado el 22 de diciembre de 2000, entre FONATUR y BMO, para la adquisición del Campo de Golf San José, ubicado en San José del Cabo, B.C.S., se observó que se adquirió por 24,504.0 miles de pesos más IVA por 2,019.9 miles de pesos, totalizando 26,523.9 miles de pesos, de los cuales se pagaron 24,500.0 miles de pesos el 22 de diciembre del mismo año y se registraron mediante la póliza de egresos 03-0147.
Para la adquisición de este inmueble, la entidad contó con la autorización de la SHCP mediante el oficio 311-A-7342 del 16 de octubre de 2000, cuyos recursos fueron transferidos del capítulo 6000 "Obras Públicas" al capítulo 5000 "Bienes Muebles e Inmuebles", recursos que estaban originalmente asignados para llevar a cabo la construcción de muelles flotantes para embarcaciones, construcción parcial de la terminal de usuarios y prestadores de servicios, accesorios, herrajes, rampa de acceso de aluminio y pilotes de acero, planta desaladora e instalaciones de red, estudios y proyectos y supervisión de obra, todo esto para fortalecer la infraestructura de la Administración Portuaria Integral de Cabo San Lucas APICSL.
Mediante una nota informativa del 7 de noviembre de 2001, la entidad señaló que con la cancelación de las obras no se afectan los alcances propuestos en el mejoramiento de la infraestructura e imagen del recinto portuario, ya que particulares realizarán las obras mediante contratos de cesiones parciales de derechos, y con el fin de que los recursos ya autorizados a BMO tuvieran un uso adecuado, se optó por solicitar a FONATUR que le vendiera el Campo de Golf San José.
Cabe mencionar que, a la fecha de la revisión (noviembre de 2001), se encuentra en proceso la escrituración del campo de golf San José, que avale su propiedad, conforme la orden de elaboración de la escritura 265/2001 de fecha 11 de julio de 2001, girada por el C. notario público núm. 10, Lic. Rubén Alejo Archiga de San José del Cabo, B.C.S.
Observación
A la fecha de la revisión (noviembre de 2001) no se había concluido la formalización de la escrituración que acredite la propiedad del campo de golf San José, solicitada al notario público núm. 10 de San José del Cabo, B.C.S.
Acción Promovida
00-06328-8-392-01-001 Recomendación
Es necesario que las autoridades superiores de Baja, Mantenimiento y Operación, S.A. de .C.V, instruyan a la Dirección General de Administración y Finanzas para que se formalice y proporcione evidencia documental de la escrituración que acredite la propiedad del Campo de Golf San José, solicitada el 11 de julio de 2001 al notario público núm. 10 de San José del Cabo, B.C.S.
Resultado
Mediante el oficio núm. GGAF/GCF/JPB/621/01 del 29 de octubre de 2001, BMO informó que el campo de golf San José tuvo una pérdida neta en 1999, por 1,399.1 miles de pesos, y en 2000, por 5,307.5 miles de pesos, y que la variación del 279.3% (3,908.4 miles de pesos), se debió principalmente al incremento de los gastos de mantenimiento de los inmuebles y equipos, (incremento de salarios y al uso de mano de obra para subsanar la falta de equipo para el mantenimiento, y por la compra de refacciones para rehabilitar maquinaria que se encontraba en malas condiciones de operación), así como a la aplicación de resultados en una reserva para cuentas incobrables, por 1,688.4 miles de pesos, y por la reducción de los ingresos, en un 27.8% (1,942.4 miles de pesos), como se muestra a continuación:
CAMPO DE
GOLF SAN JOSÉ
ESTADO DE
RESULTADOS COMPARATIVOS POR LOS AÑOS TERMINADOS
AL 31 DE DICIEMBRE
DE 2000 Y 1999
(Miles de
pesos)
|
Concepto |
2000 |
1999 |
Variación |
|
|
Importe |
% |
|||
|
Ingresos
Totales |
5,038.3 |
6,980.7 |
(1,942.4) |
(27.8) |
|
Costos y
Gastos |
9,021.6 |
6,533.4 |
2,488.2 |
38.1 |
|
Pérdida o Utilidad de Operación |
(3,983.3) |
447.3 |
4,430.6 |
(990.5) |
|
Gastos de
Capital |
1,326.8 |
1,821.3 |
494.5 |
(27.1) |
|
Costo
Integral de Financiamiento |
(2.6) |
25.1 |
27.7 |
(110.4) |
|
Pérdida
neta del Año |
(5,307.5) |
(1,399.1) |
(3,908.4) |
279.3 |
FUENTE: Notas a los Estados
Financieros Combinados dictaminados de FONATUR, proporcionados por BMO.
Observación
El campo de golf San José, ubicado en San José del Cabo, B.C.S., adquirido en diciembre de 2000, por BMO a FONATUR en 24,504.0 miles de pesos más IVA, por 2,019.9 miles de pesos, dando un total de 26,523.9 miles de pesos, tuvo una pérdida neta del año por 5,307.5 miles de pesos, que representó el 279.3% en comparación con 1999, cuando tuvo una pérdida de 1,399.1 miles de pesos.
La pérdida de 2000, por 5,307.5 miles de pesos, representó el 21.7% del valor de adquisición del inmueble (24,504.0 miles de pesos).
Asimismo, en un avalúo realizado por BANOBRAS en julio de 2000, se determinó que si el campo de golf San José operara diez años en los primeros 9 se obtendrían pérdidas netas por 9,303.0 miles de pesos y hasta el décimo año se obtendría una utilidad de 43.0 miles de pesos.
Es importante señalar que en la revisión efectuada a FONATUR, en la Cuenta Pública 1999, en la auditoría a "Inversiones en los Desarrollo Turísticos", se observó que algunas inversiones, entre ellas el campo de golf de San José del Cabo, habían arrojado pérdidas de 1995 a 1999, sin beneficio para FONATUR, toda vez que los ingresos no eran suficientes para cubrir los gastos que generaban estas inversiones. Al respecto, se recomendó que se debía mantener un estricto control y seguimiento sobre todas las inversiones propiedad de FONATUR, así como obtener la mayor rentabilidad y el máximo desarrollo de las inversiones en las que participa.
Acción Promovida
00-06328-8-392-01-002 Recomendación
Es necesario que las autoridades superiores de Baja, Mantenimiento y Operación, S.A. de C.V., instruyan a la Gerencia General de Administración y Finanzas para que analice la rentabilidad del campo de golf San José, ubicado en San José del Cabo, B.C.S., debido a las pérdidas que ha registrado en años anteriores y que en el último año reportó (5,307.5 miles de pesos) el 21.7% del valor de adquisición (24,504.0 miles de pesos), y que, de acuerdo con el estudio efectuado por BANOBRAS en julio de 2000, la operación del campo en nueve años arrojaría pérdidas netas por 9,303.0 miles de pesos, con el fin de adoptar las medidas pertinentes para asegurar su rentabilidad y desempeño conforme a criterios de eficiencia, eficacia y economía, con la autorización del Órgano de Gobierno de la entidad, y se informe a la Auditoría Superior de las acciones que se determinen.
Acción Promovida
00-06328-8-392-02-001 Solicitud de Intervención al Órgano Interno de Control
Es necesario que el Órgano Interno de Control en Baja, Mantenimiento y Operación, S.A. de C.V., en el ámbito de sus atribuciones inicie, el seguimiento al proceso de análisis que realice la entidad respecto de la rentabilidad de la operación del campo de golf San José, ubicado en San José del Cabo, B.C.S., debido a las pérdidas que ha registrado en años anteriores y en el último año ascendieron a 5,307.5 miles de pesos, es decir, el 21.7% del valor de adquisición (24,504.0 miles de pesos), y que, de acuerdo con el estudio efectuado por BANOBRAS en julio de 2000, la operación del campo en nueve años arrojaría pérdidas netas por 9,303.0 miles de pesos, y que informe de los resultados a la Auditoría Superior de la Federación.
Resultado
El Consejo de Administración autorizó, en su Primera Sesión Extraordinaria del 11 de octubre de 2000, la compra de los cuatro lotes por 8,222.7 miles de pesos (2, 3, 5 y 26 ) ubicados en Cabo San Lucas, B.C.S., en la que también se mencionó que con esta adquisición se debería adquirir el compromiso de conservar su titularidad, aun cuando se privatice la concesión de la Administración Portuaria Integral de Cabo San Lucas (APICSL) con un tercer inversionista. Al respecto, se elaboró un acuerdo de intención con fecha 20 de diciembre de 2000 entre FONATUR y BMO, en el que este último se comprometió a liquidar el 100% de la operación en los primeros 20 días hábiles del mes de enero del 2001.
Asimismo, se pudo observar que los contratos de compraventa de los terrenos fueron firmados con fecha 29 de marzo de 2001 y actualmente se encuentran en proceso de escrituración.
De acuerdo con la nota informativa de fecha 29 de octubre de 2001, los cuatro lotes que están ubicados fuera del recinto portuario, colindantes con la APICSL, permiten a la empresa incrementar sus activos y consolidar las instalaciones de dicha APICSL. En el lote 2 se encuentra un estacionamiento con 14 lugares para vehículos oficiales, rampa de botado, patio de maniobras y áreas de fileteo; en el lote 3 se ubican las oficinas administrativas de la APICSL, por las que se le pagaba a FONATUR una renta anual de 64.9 miles de pesos; en el lote 5 se ubica el área de estacionamiento con 95 espacios de vehículos para todo público; y por último el lote 26, que se encuentra fuera de las oficinas administrativas y es utilizado para oficinas del residente de la entidad BMO, cuya oficina matriz se encuentra en San José del Cabo , así como la oficina del residente de impacto ambiental de la APICSL.
La adquisición de estos cuatro lotes se justificó con el argumento de obtener un ahorro de 64.9 miles de pesos por pago de rentas y a corto y mediano plazos la APICSL tendría ingresos adicionales, ya que el lote 2 cuenta con una rampa de botado para el servicio de lavado de embarcaciones y en el lote 5 existe un estacionamiento, por cuyo uso se podría cobrar.
Resultado
Se constató que, mediante contrato s/n del 7 de abril de 1989 de crédito hipotecario con Bancomer, BMO adquirió dos departamentos que se ubican en Sierra de Juárez edificios 19-A, depto. 208 y 20-A, departamento 101, en Bahías de Huatulco, Oax., para uso de casa habitación, a efecto de ubicar al personal de mandos superiores en la sucursal de Huatulco, Oax., conforme a la autorización acordada en la Junta de Consejo de Administración del 20 de septiembre de 1988.
Se constató que, el 30 de diciembre de 2000, la entidad liquidó el adeudo total por 329.4 miles de pesos, e informó que esta operación le significó un ahorro a BMO, por 93.7 miles de pesos, correspondiente a los intereses que tendría que haber pagado al término de contrato de financiamiento hipotecario celebrado con Bancomer.
Al respecto, se observó que esos dos departamentos estaban asignados según los oficios del 23 de septiembre de 1997, como casa habitación a los gerentes Administrativo y Técnico de la Sucursal en Bahías de Huatulco, Oax.
También se constató que, con fecha 12 de julio de 2001, la entidad enajenó los dos departamentos a los citados servidores públicos, con base en los avalúos de la CABIN por 201.3 y 213.4 miles de pesos, los cuales serán pagados a BMO mediante un enganche de 40.0 miles de pesos, cuatro mensualidades de 10.0 miles de pesos y 48 mensualidades de aproximadamente 2.5 miles de pesos, más el 4.0 % sobre saldos insolutos. Asimismo, en los contratos de compra venta se estipuló que cuando se separen de la entidad, los adquirentes se comprometen a cubrir el total de su saldo de liquidación y si esto no es posible podrán cubrir la diferencia en un plazo máximo de cinco días hábiles.
Cabe señalar que tanto la operación de finiquito a Bancomer de los dos departamentos, como su posterior venta a los servidores públicos de BMO, contaron con la autorización del Consejo de Administración en las Sesiones Primera y Segunda Ordinarias de fechas 31 de marzo de 2000 y 12 de julio de 2001, respectivamente.
a) Observaciones
y Acciones Promovidas en la Revisión de la Cuenta Pública 2000
Como resultado de la auditoría
realizada y de acuerdo con lo consignado en los informes correspondientes, la
Auditoría Superior de la Federación determinó 2
observaciones, de las cuales se desprenden las acciones que a continuación se
señalan:
ACCIONES
PROMOVIDAS CON MOTIVO DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA
FEDERAL, 2000
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Tipo de
Acción |
Número |
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Acciones Preventivas: -
Recomendación |
2 |
|
Subtotal |
2 |
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Acciones Correctivas: -
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de
Control |
1 |
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Subtotal |
1 |
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Total |
3
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Del total general, 1 (33.3%) es de carácter correctivo, y 2 (66.7%), preventivo. Dichas acciones deberán ser atendidas por el ente auditado, el correspondiente órgano interno de control y, en su caso, por las dependencias coordinadoras sectoriales u otras instancias competentes, en los plazos y términos que establezcan las notificaciones expedidas por la Auditoría Superior de la Federación y las disposiciones legales aplicables.
[1]/ Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, Presupuesto
de Egresos de la Federación, 2000, México, 1999, Sector Hacienda y Crédito
Público, Baja, Mantenimiento y Operación, S.A. de C.V.