Recursos del Fondo Ejercidos por los municipios de
Durango y Gómez Palacio
Con la revisión practicada al ejercicio de los
recursos por 145,448.8 miles de pesos correspondientes al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de
los Municipios señalados, pertenecientes al estado de Durango, la Contaduría
Mayor de Hacienda estatal determinó que los mencionados recursos fueron
ejercidos de acuerdo con los fines previstos en la Ley de Coordinación Fiscal y
demás normatividad estatal aplicable.
Recursos del Fondo
Ejercidos por los municipios de Mezquital, San Dimas y Tamazula
Con el resultado de la
revisión de los recursos ejercidos por los ayuntamientos mencionados, del
estado de Durango, la Contaduría Mayor de Hacienda Estatal concluye que los
recursos federales del Ramo General 33, Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal, asignados en el 2000, fueron aplicados de
conformidad con el artículo
33 de la Ley de Coordinación Fiscal y demás normatividad estatal aplicable.
Objetivo
Verificar que las aportaciones federales del Ramo General 33 en el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, asignadas a cinco ayuntamientos del estado de Durango, se ejercieran de conformidad con lo dispuesto por el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal y demás disposiciones aplicables.
Criterios de Selección
La revisión se realizó tomando en cuenta el impacto social que representó la aplicación de los recursos canalizados a través de este fondo; el monto transferido a cinco ayuntamientos del estado de Durango, los cuales no se fiscalizaron en años anteriores, por la falta de normatividad estatal y municipal clara y suficiente para el fondo, así como por el interés de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión del ejercicio transparente de los mismos.
Antecedentes
Con motivo de la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal del año 2000 y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74,fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 3o., fracciones I, II, inciso b, III, IV, V, VI y X; 7o, fracciones VI, VIII, IX y XII; 16; 19; 20; 21; 22; 23 y 24 de la Ley Orgánica de la entonces Contaduría Mayor de Hacienda, ahora Auditoría Superior de la Federación; 18 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de ese año y 46, fracciones III y IV, de la Ley de Coordinación Fiscal, esta Entidad de Fiscalización Superior solicitó al Contador Mayor de Hacienda del H. Congreso del estado de Durango, con el oficio núm. OASF-FR-1493/01 del 14 de septiembre de 2001, que efectuara el seguimiento y la evaluación del ejercicio de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios transferidos a los ayuntamientos de Durango, Gómez Palacios, Mezquital, San Dimas y Tamazula, durante el 2000.
Alcance
De 260,310.2 miles de pesos, asignados al estado de Durango para el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, durante el ejercicio 2000, se transfirieron 145,448.8 miles de pesos a los ayuntamientos de Durango (84,607.7 miles de pesos), Gómez Palacios (46,769.1 miles de pesos), Mezquital (4,879.2 miles de pesos), San Dimas (4,218.2 miles de pesos) y Tamazula (4,974.6 miles de pesos), lo que equivale al 56% del total ministrado al estado.
Áreas Revisadas
Los ayuntamientos de Durango, Gómez Palacios, Mezquital, San Dimas y Tamazula, del estado de Durango, por el ejercicio fiscal del año 2000.
Resultado
Durango
La asignación de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de este Municipio, fue por 84,607.7 miles de pesos mismo que fue ejercido en los siguientes rubros:
RECURSOS
EJERCIDOS POR EL MUNICIPIO DE DURANGO
(Miles de
pesos)
|
Concepto |
Importe |
|
Servicios
personales |
39,416.8 |
|
Servicios
generales |
7,414.1 |
|
Materiales y
suministros |
15,852.2 |
|
Asistencia
social |
3,391.3 |
|
Inversión
en activo fijo |
1,115.0 |
|
Inversión en
obra pública |
8,084.4 |
|
Cuentas por
pagar |
10,000.0 |
|
T o
t a l |
85,273.8 |
FUENTE: Presupuesto ejercido Cuenta Pública Municipal.
De la comparación entre la asignación original de 84,607.7 miles de pesos y el ejercicio de los recursos por 85,273.8 miles de pesos se determinó una diferencia de más por 666.0 miles de pesos, que se integra en la Cuenta Pública 2000 en la siguiente forma:
DIFERENCIAS
PRESUPUESTO ASIGNADO CONTRA EJERCIDO
(Miles de
pesos)
|
C
u e n t a |
Importe |
|
B a n c o s |
7.4 |
|
Proveedores |
-54.4 |
|
Acreedores
diversos |
-619.0 |
|
Saldo final
pasivo |
-666.0 |
FUENTE:
Presupuesto Ejercido Cuenta Pública Municipal 2000.
La revisión se realizó con un alcance del 100%, de los recursos de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas, y se observó el cumplimiento de las disposiciones legales, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal y demás normatividad aplicable al Ramo General 33; además, con la revisión documental de los programas y acciones; de la periodicidad en la aplicación de los recursos y la revisión física, se concluyó que los resultados obtenidos fueron satisfactorios, ya que no se derivaron observaciones relevantes.
Resultado
Gómez Palacios
Se determinó que la asignación de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de este Municipio, fue por 46,769.1 miles de pesos, integrándose en la siguiente forma: Se recibió de la Secretaría de Finanzas y Administración 46,733.5 y rendimientos financieros por 35.6 aplicándose en los siguientes rubros:
RECURSOS
EJERCIDOS POR EL MUNICIPIO DE GÓMEZ PALACIOS
(Miles de
pesos)
|
Concepto |
Importe |
|
Servicios
personales |
31,559.9, |
|
Servicios
generales |
5,368.7 |
|
Materiales y
suministros |
2,782.2 |
|
Asistencia
social |
2,541.7 |
|
Inversión
en activo fijo |
1,331.1 |
|
Inversión en
obra pública |
3,032.1 |
|
Cuentas por
pagar |
99.3 |
|
T o
t a l |
46,715.0 |
FUENTE: Presupuesto ejercido Cuenta Pública Municipal 2000.
De la comparación entre la asignación original de 46'769.1 miles de pesos y del ejercicio de los recursos por 46,715.0 se determinó una diferencia de menos por 54.1 miles de pesos, que se encuentra integrada en la Cuenta Pública 2000 reportada en el rubro de bancos.
La revisión se realizó al 100% de los recursos de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas, y se observó el cumplimiento de las disposiciones legales, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal y demás normatividad aplicable al Ramo General 33; además, con la revisión documental de los programas y acciones; de la periodicidad en la aplicación de los recursos y la revisión física, se concluyó que los resultados obtenidos fueron satisfactorios, ya que no se derivaron observaciones relevantes.
Resultado
Mezquital
Se determinó que la asignación de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de este Municipios fue por 4,879.1 miles de pesos, más 942.9 miles de pesos, correspondientes a un saldo del ejercicio anterior, obteniendo un monto total de recursos autorizados por 5,822.0 miles de pesos. Se ejercieron 4,500.4 miles de pesos en los siguientes rubros; 2,054.7 miles de pesos para "Servicios Personales", 803.5 miles de pesos en "Servicios Generales", 274.0 miles de pesos para "Materiales y Suministros", 100.5 miles de pesos en "Inversiones de Activo Fijo", 605.0 miles de pesos en "Obra Pública", y 662.7 miles de pesos en "Transferencias de Asistencia Social", con una diferencia entre lo asignado y lo ejercido de 378.7 miles de pesos, que equivalen al saldo en bancos a la fecha del cierre del ejercicio.
La revisión se realizó al 100% de los recursos de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas, y se observó el cumplimiento de las disposiciones legales, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal y demás normatividad aplicable al Ramo General 33; además, con la revisión documental de los programas y acciones de la periodicidad en la aplicación de los recursos y la revisión física, se concluyó que los resultados obtenidos fueron satisfactorios, ya que no se derivaron observaciones relevantes.
Resultado
San Dimas
Se determinó que la asignación de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de este Municipio, fue por 4,218.2 miles de pesos, de los cuales se ejercieron 3,975.6 miles de pesos en los siguientes rubros: 1,686.2 miles de pesos en "Servicios Personales", 397.7 miles de pesos para "Servicios Generales", 179.9 miles de pesos para "Materiales y Suministros", 868.2 miles de pesos para inversión de "Activo Fijo", 415.1 miles de pesos para "Obra Pública" y 428.5 miles de pesos para "Transferencia de Asistencia Social", con una diferencia entre lo asignado y lo ejercido de 242.6 miles de pesos, más el remanente del ejercicio anterior de 115.6 miles de pesos; contando con un saldo al cierre de la Cuenta Pública de 358.2 miles de pesos que se encuentra depositado en bancos.
La revisión se realizó al 100% de los recursos ministrados y fue desarrollada de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas, y se observó el cumplimiento de las disposiciones legales, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal y demás normatividad aplicable al Ramo General 33; además con la revisión documental de los programas y acciones de la periodicidad en la aplicación de los recursos y la revisión física, se concluyó que los resultados obtenidos fueron satisfactorios, ya que no se derivaron observaciones relevantes.
Resultado
Tamazula
Se determinó que la asignación de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de este Municipio, fue por 4,974.6 miles de pesos, y se contó con un saldo inicial en bancos de 971.7 miles de pesos integrando un importe total 5,946.3 miles de pesos se ejercieron 6,631.8 miles de pesos en la siguiente forma:
RECURSOS
EJERCIDOS POR EL MUNICIPIO DE TAMAZULA
(Miles de
pesos)
|
Concepto |
Importe |
|
Servicios
personales |
1,711.2 |
|
Servicios
generales |
607.5 |
|
Materiales y
suministros |
412.0 |
|
Asistencia
social |
1,014.0 |
|
Inversión
en activo fijo |
228.6 |
|
Inversión en
obra pública |
2,658.5 |
|
T o
t a l |
6,631.8 |
FUENTE: Presupuesto ejercido Cuenta pública Municipal 2000.
Al comparar la asignación original de 5,946.3 miles de pesos con el ejercicio de los recursos por 6,631.8 miles de pesos se determinó una diferencia de más por 685.5 miles se pesos, que se encuentra integrada en la Cuenta Pública 2000 reportada en el rubro de "Acreedores Diversos".
La revisión se realizó al 100% de los recursos de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas, y se observó el cumplimiento de las disposiciones legales, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal y demás normatividad aplicable al Ramo General 33; además, con la revisión documental de los programas y acciones de la periodicidad en la aplicación de los recursos y la revisión física, se concluyó que los resultados obtenidos fueron satisfactorios, ya que no se derivaron observaciones relevantes.
Objetivo
Verificar que los recursos federales del Ramo General 33, correspondientes al Fondo para la Infraestructura Social Municipal asignados a tres municipios del estado de Durango, se ejercieron de conformidad con el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal y demás disposiciones aplicables.
Criterios de Selección
La revisión se realizó tomando en cuenta el impacto social que representó la aplicación de los recursos canalizados a través de este fondo; el monto transferido a tres ayuntamientos del estado de Durango y el interés de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión en el ejercicio transparente de los mismos
Antecedentes
Con motivo de la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal del año 2000, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 3°, fracciones I, II inciso b, III, IV, V, VI y X; 7º, fracciones VI, VIII, IX y XII; 16; 19; 20; 21; 22; 23 y 24 de la Ley Orgánica de la entonces Contaduría Mayor de Hacienda, ahora Auditoría Superior de la Federación; 18 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de ese año y 46, fracciones III y IV, de la Ley de Coordinación Fiscal, esta entidad de fiscalización solicitó al entonces Contador Mayor de Hacienda del H. Congreso del estado de Durango, con el oficio OASF-FR-1503/01 de fecha 14 de septiembre de 2001, que efectuara el seguimiento y la evaluación del ejercicio de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal transferidos a los ayuntamientos de Mezquital, San Dimas y Tamazula del estado de Durango, durante 2000.
Alcance
De un total de 229,185.0 miles de pesos, asignados al estado de Durango para el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal durante el ejercicio 2000, se transfirieron 44,035.7 miles de pesos, a tres de los ayuntamientos del estado de Durango como sigue: A Mezquital, la cantidad de 18,971.9 miles de pesos (43.1%), a San Dimas la cantidad de 10,015.9 miles de pesos (22.7%), y a Tamazula la cantidad de 15,047.9 miles de pesos (34.2%), montos que en conjunto equivalen al 19.21% del total ministrado al estado.
Áreas Revisadas
Los ayuntamientos de Mezquital, San Dimas y Tamazula, del estado de Durango por el ejercicio fiscal del año 2000.
Resultado
Mezquital
Se determinó que la asignación de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal fue por 18,971.9 miles de pesos, otorgados al ayuntamiento de Mezquital correspondiente al ejercicio de 2000, integrados por: 18,864.6 miles de pesos, de ministraciones normales e intereses generados por 107.3 miles de pesos. Se ejerció la cantidad de 17,074.3 miles de pesos, en los siguientes rubros:
RECURSOS EJERCIDOS POR EL MUNICIPIO DE MEZQUITAL
(Miles de pesos)
|
Concepto |
Importe |
|
Aportaciones
del 2 al millar por Administración Municipal |
16.9 |
|
Aportaciones
del 2% del Programa de Apoyo Institucional |
377.3 |
|
Agua
Potable |
4,788.6 |
|
Alcantarillado |
416.2 |
|
Urbanización
Municipal |
1,029.6 |
|
Electrificación
Rural y de Colonias Populares |
1,543.6 |
|
Infraestructura
Básica Educativa |
179.7 |
|
Caminos
Rurales |
7,627.8 |
|
Mejoramiento
de Vivienda |
156.3 |
|
Infraestructura
Productiva Rural |
359.9 |
|
Gastos
Indirectos del Ramo 33 |
578.4 |
|
T O T A
L |
17,074.3 |
FUENTE:
Presupuesto ejercido Cuenta Pública Municipal 2000.
Al analizar los ingresos recibidos por el municipio, por 18,971.9 miles de pesos, menos el total de egresos por 17,074.3 miles de pesos, se determinó una diferencia de 1,897.6 miles de pesos, cifra que se encuentra registrada como disponible en la Cuenta Pública Municipal del ejercicio 2000.
La revisión comprendió el 100% de los recursos asignados, de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas, se observó el cumplimiento de las disposiciones legales y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal y demás normativas aplicables al Ramo General 33. Además con la revisión documental de los programas y acciones; la periodicidad en la aplicación de los recursos, y la revisión física, se concluyó que los resultados obtenidos fueron satisfactorios, y no se derivaron observaciones importantes.
Resultado
San Dimas
Se determinó que la asignación de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal, fue por 10,015.9 miles de pesos, al ayuntamiento de San Dimas, correspondiente al ejercicio de 2000, integrados por 9,880.7 miles de pesos, de ministraciones normales e intereses generados por 135.2, miles de pesos, y se ejerció la cantidad de 7,833.2 miles de pesos, en los siguientes rubros:
RECURSOS EJERCIDOS POR EL MUNICIPIO DE SAN DIMAS
(Miles de Pesos)
|
Concepto |
Importe |
|
Intereses
Bancarios |
26.9 |
|
Agua
Potable |
1,834.3 |
|
Drenajes
y Letrinas |
331.9 |
|
Electrificación
Rural y de Colonias Populares |
2,147.1 |
|
Infraestructura
Básica y de Salud |
843.6 |
|
Infraestructura Básica y Educación |
1,388.4 |
|
Programas
de Estímulos a la Educación Básica |
738.9 |
|
Protección
y Preservación Ecológica |
138.6 |
|
Aportaciones
del 2 al millar por obras de admón. directas |
7.7 |
|
Aportaciones
al Programa de Desarrollo Institucional |
197.6 |
|
Gastos
Indirectos del Ramo 33 |
178.2 |
|
T O T A
L |
7,833.2 |
FUENTE:
Presupuesto ejercido Cuenta Pública Municipal 2000.
De la comparación entre los recursos recibidos en el municipio por 10,015.9 miles de pesos menos el total de recursos ejercidos por 7,833.2 miles de pesos, se determinó una diferencia de 2,182.7 miles de pesos, cifra que se encuentra registrada como disponible en la Cuenta Pública Municipal del ejercicio de 2000.
La revisión comprendió el 100%, de los recursos asignados, de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas, se observó el cumplimiento de las disposiciones legales y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal y demás normatividad aplicable al Ramo General 33. Además con la revisión documental de los programas y acciones; la periodicidad en la aplicación de los recursos, y la revisión física, se concluyó que los resultados obtenidos fueron satisfactorios, y no se derivaron observaciones importantes.
Resultado
Tamazula
Se determinó que la asignación de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal fue por 15,047.9 miles de pesos, al ayuntamiento de Tamazula, correspondiente al ejercicio de 2000, integrados por 14,207.5 miles de pesos, de ministraciones normales e intereses generados por 840.4 miles de pesos. Se ejerció la cantidad de 9,941.3 miles de pesos, en los siguientes rubros:
RECURSOS EJERCIDOS POR EL MUNICIPIO DE TAMAZULA
(Miles de pesos)
|
Concepto |
Importe |
|
Agua
Potable |
1,846.4 |
|
Alcantarillado
|
305.6 |
|
Drenaje
y Letrinas |
324-1 |
|
Urbanización |
1,184.4 |
|
Electrificación |
4,228.6 |
|
Infraestructura
Básica de Salud |
414.4 |
|
Infraestructura
Básica Educativa |
176.1 |
|
Programa
Estímulos a la Educación |
793.5 |
|
Desarrollo
Institucional |
285.0 |
|
Gastos
Indirectos del Ramo 33 |
263.9 |
|
Otros
Gastos no especificados por el Municipio |
119.3 |
|
T o t a
l |
9,941.3 |
FUENTE: Presupuesto ejercido Cuenta Pública Municipal 2000.
Con la comparación de ingresos recibidos por el municipio, 15,047.9 miles de pesos, menos el total de egresos por 9,941.3 miles de pesos, se determinó una diferencia por 5,106.6 miles de pesos, cifra que se encuentra registrada como disponible en la Cuenta Pública Municipal del ejercicio de 2000.
La revisión comprendió el 100%, de los recursos asignados, de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas, se observó el cumplimiento de las disposiciones legales y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal y demás normatividad aplicable al Ramo General 33, y se revisó además el aspecto documental de los programas y acciones, la periodicidad en la aplicación de los recursos y la revisión física. Se concluyó que los resultados obtenidos fueron satisfactorios y no se derivaron observaciones importantes.
a) Observaciones y Acciones
Promovidas en la Revisión de la Cuenta Pública
2000
Como resultado de las auditorías
realizadas y de acuerdo con lo consignado en los informes correspondientes, no
se determinaron observaciones.
ACCIONES
PROMOVIDAS CON MOTIVO DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA
FEDERAL, 2000
|
Tipo de
Acción |
Determinado
por la ASF al Gobierno
del Estado y Municipios |
Determinado
por el Órgano Superior de Fiscalización del Congreso Estatal |
Total |
|
Acciones Preventivas: |
|
|
|
|
-
Recomendación |
|
|
|
|
-
Recomendación al Desempeño |
|
|
|
|
Subtotal |
|
|
|
|
Acciones
Correctivas: |
|
|
|
|
-
Denuncia de Hechos |
|
|
|
|
-
Pliego de Observaciones |
|
|
|
|
-
Solicitud de Aclaración |
|
|
|
|
-
Promoción para el Fincamiento de Responsabilidades |
|
|
|
|
-
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control |
|
|
|
|
-
Señalamiento |
|
|
|
|
-
Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación
Fiscal |
|
|
|
|
Subtotal |
|
|
|
|
Total |
n/r |
s/a |
|
n/r:
no revisado. No se practicaron revisiones en este ejercicio.
s/a:
sin acciones.
No se determinaron observaciones, ni se promovieron acciones, por parte de la Contaduría Mayor de Hacienda del Estado de Durango.
b) Seguimiento
de las Acciones Promovidas en la Revisión a Cuentas Públicas Anteriores
1) Acciones Preventivas
Con motivo de la revisión de la Cuenta Pública de 1998 y 1999 se formularon 4 recomendaciones, de las cuales se han solventado 4 (100.0%) y quedan pendientes 0 (0.0%), como se observa en el cuadro siguiente:
SITUACIÓN DE LAS ACCIONES
PREVENTIVAS
AL 30 DE JUNIO DE 2002
Concepto |
Cuenta de
la Hacienda Pública |
Total |
|||
|
1998 |
1999 |
||||
|
Gob. del
Edo. y Mpios. |
OSF |
Gob. del
Edo. y Mpios. |
OSF |
||
|
Recomendaciones |
4 |
n/r |
n/r |
n/r |
4 |
|
a) Solventadas |
4 |
|
|
|
4 |
|
b) Por
solventar |
0 |
|
|
|
0 |
|
Total emitido |
4 |
|
|
|
4 |
|
Total Solventado |
4 |
|
|
|
4 |
|
Porcentaje de Avance |
100.0% |
|
|
|
100.0% |
n/r: no revisado. No se
practicaron revisiones en este ejercicio.
c) Resumen
de Acciones Promovidas
|
Tipo de
Acción |
Emitidas |
Solventadas |
Por
Solventar |
|||
|
Gob. del
Edo. y Mpios. |
OSF |
Gob. del
Edo. y Mpios. |
OSF |
Gob. del
Edo. y Mpios. |
OSF |
|
|
Acciones preventivas
derivadas de la revisión de cuentas
públicas anteriores |
4 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
|
Acciones preventivas
derivadas de la revisión de la CHPF
2000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total |
4 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |