Preguntas frecuentes
Con base en el interés expresado por la ciudadanía a lo largo de los años sobre la ASF, se presenta una relación de respuestas concretas y precisas que corresponden a las principales inquietudes que se tienen registradas. Este formato ofrece de manera concisa la información central de la institución, como un instrumento útil y de fácil consulta.
- ¿Qué es la ASF?
Es el órgano técnico de la Cámara de Diputados que fiscaliza y elabora el Informe de Revisión de la Cuenta Pública que se presenta al Poder Legislativo.
Con base en criterios técnicos, la ASF revisa los resultados de la gestión financiera del aparato gubernamental en su conjunto que maneja recursos federales, comprueba que la Cuenta Pública se haya ajustado a los lineamientos señalados por el presupuesto y constata el cumplimiento de los objetivos y la metas contenidos en los programas de gobierno.
- ¿A qué se refiere el término "fiscalización superior"?
La acción de fiscalizar es sinónima de auditar, de vigilar a detalle. En el caso de la ASF su función es la de vigilar el buen uso del patrimonio público. La revisión de la aplicación de recursos y programas públicos comprueba que los montos lleguen al destino programado y que las acciones de gobierno se cumplan conforme a lo legalmente establecido.
El término "superior" indica que la ASF es la máxima autoridad y última instancia del país encargada de realizar las auditorías a los fondos públicos. Por esta razón, sus observaciones y acciones son finales y las dependencias públicas están obligadas a responder a ellas.
- ¿Qué es la Cuenta Pública?
Es el documento técnico basado en las partidas autorizadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación que elabora el Poder Ejecutivo Federal y entrega a la Cámara de Diputados, cuyo contenido es la información del ejercicio fiscal de los tres Poderes de la Unión y de los órganos constitucionalmente autónomos. Presenta la contabilidad, las finanzas y el ejercicio del gasto de los programas públicos
- ¿Cuál es el periodo de auditorías de la ASF y cuándo presenta sus resultados?
El Poder Ejecutivo presenta la Cuenta Pública del ejercicio fiscal inmediato anterior a la Cámara de Diputados el 30 de abril del año siguiente. A partir de ese día inicia la fiscalización superior que realiza la ASF con base en su Programa Anual de Auditorías.
La ASF entrega el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública el 20 de febrero del año siguiente a la entrega de la Cuenta Pública a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, quien tiene como principal atribución servir de enlace entre la Diputación y su órgano técnico de fiscalización, la ASF
- ¿Qué audita, revisa o controla la ASF?
Los recursos federales otorgados a los Poderes de la Unión, a los gobiernos estatales, a los municipios, al Gobierno del Distrito Federal, a las entidades constitucionalmente autónomas e, inclusive, a particulares que reciban y hagan uso de recursos públicos provenientes del Presupuesto de Egresos de la Federación
- ¿Se auditan todas las operaciones en donde se utilizan recursos federales?
Dada la magnitud del Presupuesto de Egresos de la Federación y la complejidad de las funciones gubernamentales que se llevan a cabo en el país a lo largo de un año, es imposible revisar a detalle el total de las operaciones para la entrega del Informe de la Revisión de la Cuenta Pública. La práctica internacional vigente y las normas de auditoría recomiendan determinar una muestra representativa del universo de las operaciones
- ¿Cómo decide la ASF qué auditorías llevar a cabo?
Se sigue un riguroso proceso de planeación para determinar las áreas a ser fiscalizadas, con especial énfasis en los programas estratégicos. Mediante un análisis macroeconómico, programático, presupuestal y financiero, se reconocen los sectores, ramos, funciones, subfunciones y programas estratégicos y prioritarios.
Con la obtención de indicadores clave, se identifican sujetos y objetos de revisión, los cuales se ponderan mediante criterios como el interés camaral, la evaluación financiera, programática y presupuestal, la importancia de la acción institucional, las revisiones anteriores y la identificación de áreas de riesgo. De esta manera se conforma el Programa Anual de Auditorías siguiendo los lineamientos de importancia, pertinencia y factibilidad.
- ¿Qué diferencia hay entre la ASF y la Secretaría de la Función Pública?
A nivel gubernamental existen dos tipos de control: interno y externo.
El control interno se lleva a cabo antes, durante y después de realizada la gestión gubernamental, y lo efectúan áreas que dependen de las estructuras orgánicas. En el caso del Poder Ejecutivo, es la Secretaría de la Función Pública (SFP) quien coordina esta tarea en el Poder Ejecutivo a través de los órganos internos de control de las respectivas dependencias (SHCP, SCT, etc).
El control externo se ejerce de manera posterior a la gestión financiera del gobierno por medio de instituciones independientes de las entidades fiscalizadas. En México corresponde esta tarea a la ASF, que audita a los tres Poderes de la Unión y a cualquier entidad que utilice recursos federales, ya sean órganos autónomos, estados, municipios y particulares.
- ¿Qué diferencia hay entre la ASF y las auditorías estatales?
La ASF tiene la facultad de revisar los recursos de la Federación que reciben los estados de la República. Ésta vigilancia la puede realizar de manera directa o a través de los órganos de fiscalización estatales, para lo cual se suscriben convenios de cooperación.
Las auditorías estatales dependen de sus respectivos Congresos de los estados de la República y su misión es la revisión del uso de los recursos estatales.
- ¿Es posible acceder a los resultados de las auditorías?
El mismo día en que la ASF presenta a la Cámara de Diputados el Informe de la Revisión de la Cuenta Pública, éste se convierte en información de dominio público. Todo el contenido del Informe está en la página web de la ASF.
- ¿Qué sucede cuando la ASF detecta alguna irregularidad?
Cuando la ASF detecta una irregularidad en el manejo de los recursos públicos, emite una observación y la hace del conocimiento del ente auditado. Antes de la elaboración del informe final considera los elementos de aclaración que se le presentan y, si proceden, da por solventada la situación.
En los casos en que las observaciones no son solventadas, se incluyen como parte del Informe de Revisión de la Cuenta Pública que se presenta a la Cámara de Diputados y se notifica al ente auditado las observaciones y las acciones emitidas.
La institución u organismo en este trance cuenta con un periodo de 30 días hábiles y si no satisface las observaciones la ASF puede emitir las acciones correctivas siguientes:
- Promoción de sanciones administrativas ante los órganos de control interno correspondientes.
- Fincamiento de responsabilidades resarcitorias, que implican la devolución al erario de los recursos empleados incorrectamente.
- Presentación de denuncias penales o de hechos ante el Ministerio Público.
Por otra parte, la ASF puede emitir acciones de carácter preventivo, consistentes en recomendaciones relacionadas con deficiencias y debilidades en el control interno de las entidades auditadas, así como propuestas de mejora de gestión para que se atiendan problemas estructurales, se adopten las mejores prácticas administrativas y se cumplan con eficiencia, eficacia y economía los objetivos y las metas.
- ¿El valor de la ASF como institución pública está en función del número de funcionarios sancionados penalmente por irregularidades?
De ninguna manera, el valor de la ASF reside en realizar un trabajo técnico y neutral con base en las mejores prácticas y sin ningún sesgo ideológico ni partidista. Ello asegura que los resultados correspondan a evidencias documentales contundentes. La resolución de las denuncias penales que se presentan corresponde a las instancias de la Procuraduría General de la República.
- ¿Quién audita al auditor?
Existen diversas instancias que evalúan la actuación de la ASF. En primer lugar, como lo previene la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas, está la Unidad de Evaluación y Control, dependiente de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, quien se encarga de revisar el uso de los recursos presupuestales que se le asignan a la ASF.
En forma adicional, la ASF se somete a revisiones sobre su gestión financiera, su desempeño y sus obligaciones fiscales por parte de despachos externos independientes.
Asimismo, ha sido objeto de una Revisión de Pares de carácter internacional por parte de un grupo de Entidades Fiscalizadoras Superiores de varios países.
- ¿Por qué no obstante la actuación de la ASF los niveles de corrupción en México son tan elevados?
Los altos niveles de corrupción corresponden a muchas causas y factores, la ASF contribuye, a través de la emisión de acciones correctivas y preventivas, a combatir la corrupción en el sentido m&
